نئی تعلیمی پالیسی 2020 :غریب طلباء کے لیے اعلی تعلیم کے دروازے بند کردے گی 

 سید فیضان مثنیٰ مدارپوری

ہمارے ملک میں پالیسی سازی کی ستم ظریفی یہ ہے کہ اس سے متاثر  ہونے والے طبقے  کا اس میں کوئی کردار نہیں  ہوتا ہے ،  اس سے مشاورت تک  نہیں کیا جاتا ہے۔  جب کوئی شعبہ بھی اس سے باز نہیں آتا ہے تو پھر تعلیمی  شعبہ بھی اس سے مستثنیٰ کیوں ہوگا؟ مرکزی حکومت نے ایک نئی تعلیمی پالیسی بنائی ہے ، جس کے بارے میں ان کا دعوی ہے کہ اس کے لئے دو لاکھ سے زیادہ لوگوں سے رائے لی گئی ہے۔ لیکن یہ دو  لاکھ لوگ کون تھے؟ کیا اس گروپ نے اس تعلیمی پالیسی کی تشکیل کی ہے؟ کیا ملک کی معروف یونیورسٹیوں کی اساتذہ یونینوں یا وہاں کے قانونی یونٹوں کے منتخب نمائندوں ، جیسے اکیڈمک کونسل ، ایگزیکٹو کونسل وغیرہ سے کوئی مشورہ کیا گیا؟ جواب نہیں ، کیوں کہ صرف کسی خاص تنظیم کے لوگوں سے ہی مشورے کے لئے مدعو کیا گیا تھا؟ کیا حکمران جماعت سے وابستہ اساتذہ اور طلبہ صرف ‘اسٹیک ہولڈر’ ہیں؟ دیگر تنظیموں نے پوچھے بغیر اپنے خیالات اور مشورے بھیجے ، لیکن اس گروہ نے اس پر دھیان دیا ہوگا ، شبہ ہے۔

مرکزی حکومت نظام تعلیم میں اصلاحات کے نام پر جلدی میں ملک پر فیصلے مسلط کرر نے جا رہی ہے ، اس سے کس قسم کی بنیادی   تبدیلی آئے گی ، یہ سمجھ سے بالاتر ہے۔ اس تعلیمی پالیسی میں اعلی تعلیم سے متعلق نکات پر سنجیدگی سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔ واضح طور پر یہ معلوم ہوتا ہے کہ اس نجکاری کو موثر طریقے سے نافذ کرنے کے لئے یہ دستاویز ہے۔ اعلی تعلیم کی نجکاری کا عمل پہلے  سےہی جاری ہے ، لیکن حکومت نے اب اسے مارکیٹ کے حوالے کرنے کا فیصلہ سنا دیا ہے۔ نئی تعلیمی پالیسی بڑے کارپوریٹ کھلاڑیوں کے لئے پہلے سے موجود نجی یونیورسٹی کے قبیلے میں داخل ہونے کا راستہ صاف کردے گی۔ تاہم ، یہ اشارہ تب ہی مل چکا تھا  جب حکومت نے ‘انسٹی ٹیوٹ آف ایمنینس’ کا اعلان کیا۔ اس وقت ، ‘جیو یونیورسٹی’ جو شامل تھی اور جس کا خاکہ ابھی بھی کاغذ پر تیار کیا جارہا تھا ، اب اس پر عمل درآمد آسان ہوجائے گا۔ ،

 طالب علموں کو لیپ ٹاپ اور موبائل فون نہیں ریڈیو دینے کا مشورہ ، سرکاری تعلیمی اداروں کو اب خریدو اور فروخت کیا جاسکتا ہے ، انہیں بند کرنے میں بھی آسانی ہوگی۔ آگے بڑھنے سے معاشی طور پر پریشان حال سرکاری کالج کا حصول اوراسے ‘نجی یونیورسٹی’ میں تبدیل کرنا آسان ہوجائے گا۔ نئی تعلیمی پالیسی میں کہا گیا ہے کہ ہر ادارہ مالی ، تعلیمی اور انتظامی طور پر خود مختار ہوگا۔ اس نئی تعلیمی پالیسی کے تحت ، اگلے 15  برس  میں ، 2035 ء تک ، یونیورسٹی سے کالجوں کی وابستگی ختم کرنے کا انتظام کیا گیا ہے اور اس کا مقصد انہیں خودمختار بنانا ہے۔ مرکزی حکومت کالجوں کو خود مختار بنانے کا منصوبہ پہلے سے چلارہی تھی۔ لیکن اب تک ، خاص طور پر دہلی یونیورسٹی میں ، اساتذہ تنظیموں کی مخالفت اور کالج کو یونیورسٹی سے وابستہ ہونے کی وجہ سے یہ اسکیم کامیاب نہیں ہوسکی۔ لیکن نئی تعلیمی پالیسی کے تحت یہ سب آسان ہوجائے گا۔ اس طرح کے کالج خودمختار ڈگری   دےنے والے کالجوں کی حیثیت سے جائز ہوں گے۔ لیکن اس نام نہاد خود مختاری کی قیمت طلبہ سے وصول کی جائے گی۔

 حکومت اپنی مالی ذمہ داری سے آزاد ہونے کا ارادہ واضح کررہی ہے۔ خودمختار بننے کے بعد ، تمام تعلیمی اداروں اور کالجوں کو اپنی مالی نظم و نسق کے لءے ” خود کفیل ‘بننا ہوگا اور یا تو مالی ضروریات کو پورا کرنے کے لئے  دیگر طریقوں سے مالی وسائل اکٹھا کرنے کے لئے’ ہائر ایجوکیشن فنانسنگ ایجنسی (ایچ ای ایف اے) ‘سے قرض لینا ہوگا۔    ایسےمعاملات میں ، مالی بوجھ طلباء پر پڑیے گا۔ لہذا ، فیسوں میں یقینا. بہت زیادہ اضافہ ہوگا ، جو معاشی طور پر کمزور طبقوں کے کسی بھی خاندان کو برداشت کرنا مشکل ہوگا۔ لیکن سب سے زیادہ پسماندہ ، دلت ، قبائلی، مسلم طبقات پر ہو گا۔ معاشی طور پر کمزور اعلی ذات اور دیگر مذہبی طبقات بھی اس سے متاثر ہوں گے۔

کچھ حامی یہ بحث کر سکتے ہیں کہ اس میں ‘اسکالرشپ’ کی فراہمی ہے۔ لیکن کیا یہ سب ضرورت مندوں کو میسر ہوگی؟ کم فیسوں کی وجہ سے ، یہ طبقہ کسی حد تک اعلی تعلیم کی  جانب  دیکھنے کی ہمت  کر لیتا ہے ۔ لیکن ، آنے والے وقت میں ، پسماندہ طبقہ اعلی تعلیم کا خواب دیکھنا بھی چھوڑ سکتا ہے! نئی تعلیمی پالیسی میں ، حکومت کا دعوی ہے کہ وہ تعلیمی اداروں کو تعلیمی اور انتظامی خودمختاری دے گی۔ یہ خودمختاری پہلے ہی یونیورسٹیوں میں موجود تھی ، لہذا یہ کوئی نئی بات نہیں ہے۔ حیرت کی بات یہ ہے کہ موجودہ حکومت نے جامعات کی تعلیمی اور انتظامی خودمختاری میں سب سے زیادہ مداخلت کی ہے۔ چاہے یہ نصاب کی تعمیر کا معاملہ ہو یا اس موضوع کو تحقیق کے لئے فیصلہ کرنے کا مسئلہ ہو۔ یونیورسٹی میں اس سلسلے میں فیصلے لینے کے لئے مجاز یونٹوں یعنی ریسرچ کونسل ، اکیڈمک کونسل ، ایگزیکٹو کونسل وغیرہ کو نظرانداز کرتے ہوئے حکومت کے حکم پر فیصلے کیے گئے۔ یو جی سی نے چوائس بیسڈ کریڈٹ سسٹم (سی بی سی ایس) کے لئے نصاب تیار کیا جو 2015 کے سیزن سے نافذ تھا ، جبکہ اس کا کردار صرف گرانٹ تک ہی محدود تھا۔ جبکہ نصاب کی تعمیر کا کام متعلقہ محکموں ، یونیورسٹی کے اساتذہ اور تعلیمی کونسل  کاتھا۔  یہ واضح طور پر یونیورسٹیوں کی تعلیمی خودمختاری پر حملہ تھا۔ اس ایجوکیشن پالیسی میں ایک مقررہ مدت کے لئے اساتذہ کی تقرری کے بارے میں بات کی گئی ہے ، ظاہر ہے کہ اس سے اساتذہ کے اندر مستقبل کے بارے میں غیر یقینی صورتحال پیدا ہو گی۔ آج ملک بھر میں اہل امیدواروں کی ایک بڑی تعداد ایڈہاک یا معاہدہ پر کام کر رہی ہے ، لیکن خالی آسامیوں کو مستقل طور پر پُر کرنے کے لئے درکار ٹھوس اقدامات نہیں اٹھائے گئے ہیں۔ آجکل ، جو لوگ عارضی یا ایڈہاک کی شکل میں کام کر رہے ہیں ، وہ مستقبل کے بارے میں دباؤ اور تناؤ کا شکار ہیں۔ دہلی یونیورسٹی جیسی ممتاز اور سرکردہ یونیورسٹیوں میں پچاس فیصد سے زیادہ ایڈہاک اور مہمان  فیکلٹی کی حیثیت سے خدمات انجام دے رہے ہیں جبکہ ریاستی یونیورسٹیاں اس سے بھی بدتر حالت میں  ہیں۔ اس کے نتیجے میں ہنر مند لوگ اعلی تعلیم کے میدان میں آگے نہیں آرہے ہیں۔ ایسی صورتحال میں درس و تدریس سے متاثر ہونا فطری امر ہے۔ یونیورسٹی میں تعلیمی معیارات میں کمی اور معیاری تحقیق کی کمی کی ایک اہم وجہ یہی ہے۔ جب اساتذہ کو مستقل کرنے کے لئے کوئی ٹھوس اقدامات نہیں اٹھائے جائیں گے تو پھر اعلیٰ تعلیم کی تصویر کیسے بدلے گی۔ دہلی یونیورسٹی جیسی ملک کی سب سے معزز یونیورسٹی میں کچھ اساتذہ دو دہائیوں سے بھی زیادہ عرصہ سے ایڈہاک ہیں ، جبکہ ہزاروں اساتذہ کئی برسوں سے انٹرویو کے منتظر ہیں۔ ہر کالج میں ایک ہی پوزیشن کے لئے فارم تین سے چار بار بھرا جا چکا ہے ، لیکن انٹرویو نہیں لیا گیا ہے۔ نئی تعلیمی پالیسی اس مسئلے کو حل کرنے کی بجائے  بڑاھ رہی ہے۔

نئی تعلیمی پالیسی کے تحت ، بہت سارے ایسے افراد بھی  ہوں گے  جو چار سالہ انڈرگریجویٹ کورس کی شکل میں حکومت کی سوچ کو ترجیح دیں گے۔ لیکن یہ بھی کوئی نیا منصوبہ نہیں ہے۔ سال 2013 میں ، اس وقت کے وائس چانسلر پروفیسر۔ دنیش سنگھ نے اسے دہلی یونیورسٹی میں نافذ کیا اور اسی فریم ورک کے ساتھ ، وہاں سے باہر نکلنے کی صورت میں مختلف ڈگری دینے کا بھی بندوبست کیا گیا تھا۔ بی جے پی حکومت نے اقتدار میں آنے کے بعد اس کورس کو منسوخ کردیا۔ آج ایک ہی ڈھانچے میں ایک ہی نصاب لا کر حکومت اپنی غلطی کو درست کرنا چاہتی ہے یا غلطی کو دہرانا چاہتی ہے!

 اگر سال 2014 میں یہ کورس غلط تھا اور اسے منسوخ کردیا گیا تھا ، تو اب وہی کورس کیسے صحیح ہوسکتا ہے؟ اگر 2014 کا وہ گریجویٹ کورس درست تھا تو ، کیا حکومت نے اسے منسوخ کرکے غلطی نہیں کی؟ اور اس اقدام کے ساتھ ، کیا ہمارا تعلیمی نظام ان برسوں میں تعلیمی لحاظ سے پسماندہ نہیں ہوا؟ حکومت کو اس کا جواب دینا چاہئے۔ ہندوستان جیسے بڑے ملک کے لئے ، جہاں بڑے پیمانے پر غربت ، معاشی عدم مساوات ، مذہبی ذات پات کے متعدد عدم توازن موجود ہیں اور ایک بڑی آبادی ابھی بھی اعلی تعلیم کے دائرہ کار سے باہر ہے ، اعلی تعلیم کی خودمختاری کے نام پر مارکیٹ  کے سامنے ہتھیار ڈالنا صرف محروم طبقات کو اس دائرے سے دور رکھنے کی سازش ہی کہا جاسکتا ہے۔ جس طرح موجودہ حکومت نے ریلوے ، ایل آئی سی ، بھارت پیٹرولیم اور دیگر پی ایس یو وغیرہ جیسے شعبوں میں غیر ملکی اور نجی سرمایہ کاری کی اجازت دے کر اور اسی طرح اعلی تعلیم کے شعبے میں لبرلائزیشن اور آزاد معیشت کے عمل کی حوصلہ افزائی کی ہے اور یہ  بڑھتی بھی جارہی ہے۔ انفراسٹرکچر کا خاتمہ ، سرکاری گرانٹ میں کٹوتی ، سیاسی مداخلت میں اضافہ ، تعلیمی اداروں کی خود مختاری کا خاتمہ ، سالوں سے خالی آسامیوں ، اساتذہ کی بڑی قلت ، متعدد ایڈہاک یا معاہدوں پر کام کرنے والے اساتذہ وغیرہ۔ ریاست کی یونیورسٹیوں کی حالت پہلے ہی لرز رہی تھی ، مرکزی جامعات بھی اسی راہ پر گامزن ہیں۔ اس نئی تعلیمی پالیسی میں جامع سوچ اور نقطہ نظر کا فقدان ہے جس کو اعلی تعلیم میں بنیادی تبدیلی کے لئے وضاحت کی ضرورت ہے۔ اس نئی تعلیمی پالیسی سے نجکاری کو فروغ ملے گا۔